黔江府辦發〔2018〕9號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于全力做好2018年春運工作的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

為全力做好2018年春運工作，更好地滿足廣大人民群眾出行需要，保障經濟社會平穩運行，根據市政府辦公廳《關于全力做好2018年春運工作的通知》（渝府辦發〔2018〕5號）和全市春運工作電視電話會議部署，結合我區實際，經區政府同意，現就有關事項通知如下，并請結合2018年全區春運工作會議精神一并抓好落實。

一、準確分析形勢，把握春運特點

2018年春運從2月1日開始至3月12日結束，為期40天。初步預測，今年春運期間全區旅客發送量約67萬人次，運輸總量較上年保持平穩，出行結構持續調整，道路運輸客流繼續向鐵路、民航轉移，鐵路、民航旅客保持較快增長。今年春節偏晚，節前客流相對平緩，但節后學生流、務工流、探親流、旅游客流相互疊加，易形成客流高峰。黔江機場新增寧波航線、潮汕航線，加密重慶航線、成都航線，以及黔恩高速客流增大，農村公路通車里程不斷增多，預計中短途客流將持續增加。通過自駕、網約車等方式出行的比例擴大，外地返黔車輛增多，道路交通流量預計將較大幅度增長，加之冬季冰凍雨雪大霧天氣較多，保障道路安全暢通的任務加重。同時，隨著人民生活水平的提高，旅客對出行的安全性、便捷性和舒適性有了更高期待。

二、提前安排部署，強化運輸組織

（一）努力增加運力供給。道路運輸方面，將現有客運車輛（農村客運307輛、縣際班線客運57輛、省際班線客運39輛、省際包車客運20輛）全部投入春運，同時組織渝運集團黔江公司和十分公司儲備45輛客運車輛作應急調度。鐵路運輸方面，黔江火車站在日開行旅客列車15對的基礎上，再增開臨客9列。民航運輸方面，春運期間飛行架次增加到540架次左右。水路運輸方面，加強對企業經營景區游覽船舶（62艘）和鄉鎮客渡船（22艘）的運營管理。城市公共交通方面，進一步加強對公交車（156輛）和出租汽車（286輛）的運行調度。（牽頭單位：區交委；責任單位：黔江火車站、黔江機場、區旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業）

（二）強化運輸協調銜接。加強城市公交與機場、火車站的班次信息對接，做好運力調配和接續接駁，健全聯動機制，保證站場旅客及時疏運。道路運輸企業要在確保安全的前提下，加大發班密度，增調機動運力，必要時采取延時收班、臨時加班等措施，避免高峰期旅客壓站。加強對出租車和網約車的監管，引導其規范營運，提升服務質量，滿足群眾多樣化出行需求。增強各種運輸方式協調互補，完善在極端氣候或特殊情況下相互支援協作機制。（牽頭單位：區交委；責任單位：黔江火車站、黔江機場、區旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業）

（三）統籌兼顧客貨運輸。在做好旅客運輸的同時，要按照“以貨為主、客貨兼顧”的原則，合理安排，組織好煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資運輸，以及肉禽、蔬菜等節日物資運輸，滿足企業生產和居民生活需要。郵政部門、快遞企業要做好春運期間信件、包裹和快件的運輸、收寄及投遞服務工作。（牽頭單位：區交委；責任單位：區經信委、區商務局、區農委、區畜牧獸醫局、郵管二分局、黔江火車站、黔江機場及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業）

三、強化安全監管，保障春運安全

（一）從緊壓實安全責任。參加春運的相關部門和運輸企業要牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，始終把安全放在春運工作的首位，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，建立一級抓一級、層層抓落實的安全責任體系。要進一步強化企業的安全生產主體責任，督促企業認真執行安全管理各項規定，把安全生產責任真正落實到崗位、人員和具體流程，堅決遏制較大事故發生。（牽頭單位：區安辦；責任單位：區交委、區安監局、區公安局、區旅游局、區國資委、黔江火車站、黔江機場、區旅投公司、渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業及各鄉鎮街道）

（二）加強安全源頭監管。要組織開展拉網式、全方位的春運安全大檢查，督促企業對運輸線路、場站設施、運輸設備、管理制度、從業人員等全面開展隱患排查，嚴禁技術狀況不達標的設施設備投入春運，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛和逾期未審驗、逾期未換證、記滿12分的營運駕駛人參加春運。要廣泛采取“四不兩直”“雙隨機”等方式，深入一線，深查問題，堅決杜絕形式主義。對檢查出的問題和隱患要立改立糾、抓住不放、舉一反三。對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整治措施，限期整改到位。對拒不整改或多次整改不到位的企業，要納入安全生產“黑名單”并向社會公布，情節嚴重的依法追究相關人員責任。（牽頭單位：區交委；責任單位：區公安局、區安監局、區旅游局、區國資委、高速執法三支隊三大隊等）

（三）強化安全生產管理。各運輸企業要全面落實全員安全生產責任制，加強安全生產源頭防范和風險防控，堅決防范和遏制較大安全事故。進一步強化鐵路護路聯防工作，健全“路地”護路聯防機制，確保鐵路運輸安全、沿線治安穩定；黔江火車站要加強線路養護和車輛檢查整修，狠抓作業標準化，確保設備運行穩定可靠。道路運輸企業要嚴格落實車輛運行狀態下不間斷動態監控制度，嚴格執行長途客車凌晨2—5時停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞”“客貨混裝”和非法營運等違法違規行為；要提前組織初次參加春運的駕駛人特別是客運包車駕駛人，熟悉運營線路及沿線路況，掌握事故多發點段，防止因道路不熟引發交通事故。水運企業要加強對所屬船舶的安全管理，嚴格遵守客船抗風等級要求和惡劣天氣條件下禁限航規定。黔江機場要扎實做好飛行安全、地面安全、空防安全、凈空安全、危險品運輸等航空安全工作。車站、機場、碼頭要認真落實旅客“實名制”規定，嚴格執行安檢制度，防止夾帶“三品”進站（場）；全面優化旅客進出場站線路，嚴防出現旅客擁擠踩踏事故。（牽頭單位：區交委；責任單位：區委政法委、區安監局、區公安局、黔江火車站、黔江機場、區旅投公司、渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業及各鄉鎮街道）

（四）加快補齊管理短板。要督促道路運輸企業加強“兩客一危”重點營運車輛動態監控，及時提醒和糾正駕駛員交通違法違規行為。強化旅游包車監管，依托包車信息管理系統，嚴格包車標志牌審批管理。要強化對農村道路的安全檢查，由各鄉鎮街道牽頭，轄區派出所參與，充分發揮鄉鎮交管站、農村勸導站和鄉鎮交通安全員、農村勸導員等“兩站兩員”作用，及時勸導和糾正超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛等違法違規行為，嚴防發生群死群傷事故。要嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區道路禁止夜間通行客運車輛的制度。進一步加強高速公路沿線群眾安全教育引導，深化“路地”協作，推進路域環境整治共建。（牽頭單位：區交委；責任單位：區公安局、區安監局、區旅游局、高速執法三支隊三大隊、重慶高速集團東南營運分公司、渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業及各鄉鎮街道）

四、踐行為民宗旨，提升服務質量

（一）完善售票服務。要采取有效措施，遏制惡意搶票和倒票行為，維護正常的售票秩序；要繼續采取設立專窗、預訂團體票等措施，繼續為務工人員、學生等重點對象提供購票服務。道路客運要進一步優化互聯網售票服務，擴展聯網售票覆蓋范圍。 （牽頭單位：區交委；責任單位：區人力社保局、區總工會、區教委、黔江火車站、黔江機場及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業）

（二）強化信息服務。各有關單位要廣泛利用電視、廣播、微博、微信等渠道，及時發布天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等信息，方便旅客提前調整出行安排。車站、機場、碼頭等客運樞紐要規范引導標志，做到內容醒目、指示清晰，準確導引旅客候乘和中轉換乘。（牽頭單位：區交委；責任單位：區委宣傳部、武陵都市報社、黔江廣播電視臺、區政府電子政務辦、區氣象局、區公安局、黔江火車站、黔江機場、區旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業）

（三）優化候乘環境。車站、機場、碼頭要進一步改善旅客候乘環境，重點場站要設立母嬰哺乳區、老幼病殘孕旅客候車室和醫療服務點，提高環境衛生水平，做好餐飲熱水供應等服務工作。運輸企業要大力倡導主動熱情的服務理念，落實行業服務規范和文明服務用語，充分發揮車站、機場、碼頭服務臺作用，及時解答旅客咨詢。（牽頭單位：區交委；責任單位：區衛生計生委、區民政局、黔江火車站、黔江機場、區旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業）

（四）加強公路收費站和服務區管理。落實我區屬地管理責任，督促加強收費站管理，確保收費道口正常工作，切實提高車輛通行效率，并按照國務院有關要求進一步做好春節假期小型客車免費通行工作。督促規范高速公路服務區運營管理，提高服務能力和水平，確保餐飲衛生合格、車輛維修便捷、加油安全高效。（牽頭單位：區交委；責任單位：重慶高速集團東南營運分公司）

（五）做好重點群體服務。認真落實交通運輸領域軍人依法優先出行措施，并體現到購票、安檢、候乘等環節，為軍人軍屬提供優先優待和熱情服務，營造“擁軍愛民”的良好氛圍和社會風尚。要著力落實和完善老年人和殘疾人出行便利設施和措施。工會組織要深入用工量大的企業，積極與用工單位協商息工開工時間，盡量避開春運高峰期，并幫助務工人員協調對接購票、包車包機等服務。（牽頭單位：區交委；責任單位：區總工會、黔江火車站、黔江機場、區旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業）

五、加強統籌協調，強化部門協作

區政府成立區春運工作領導小組，由區政府分管領導任組長，區交委、區公安局、區安監局、區政府應急辦、區委宣傳部、區發改委、區經信委、區民政局、區教委、區城市管理局、區國資委、區衛生計生委、區人力社保局、區旅游局、團區委、區氣象局、武警支隊、郵管二分局、高速執法三支隊三大隊、黔江機場、黔江火車站以及各鄉鎮人民政府、各街道辦事處為成員單位。領導小組下設辦公室在區交委（簡稱“區春運辦”），由區交委何福元同志任主任，區交委劉毅同志、區公安局鄭清松同志、區安監局周玉發同志任副主任，負責統一協調全區春運組織和安全穩定工作。參與春運的相關單位及運輸企業也要成立春運工作機構，制定春運工作方案，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，進一步充實工作力量，做好后勤保障，確保各項工作落到實處。

區交委要統籌協調全區公路、鐵路、民航、水運的春運工作，區政府有關部門和有關單位密切配合，加強監測分析和工作會商，強化督促檢查，及時協調解決突出問題。

各鄉鎮街道要高度重視，加強領導，建立春運工作協調機制，全面負責轄區春運工作，結合新形勢、新要求和工作實際，有針對性地制定春運工作方案，堅持底線思維，強化紅線意識，加強統籌協調，確保圓滿完成春運各項任務。

區交委、區公安局要加大聯合執法力度，嚴厲打擊站外攬客、甩客、倒客、宰客、倒賣車票等違法違規行為，扎實開展非法營運及“羊兒客”的集中整治工作，對“羊兒客”“黑車”實施高壓震懾和重點打擊。當出現冰雪、大霧等惡劣天氣時，區公安局和區交委要加強協作，共同采取措施，努力保證道路暢通。實施較長時間交通管制的，應當及時向社會發布相關信息。

區公安局要會同武警支隊配備充足的值勤力量和機動警力，支持區交委維護市場秩序，并針對不同的突發情況制訂完善應急處置預案，特別注意加強反恐防暴工作，及時、高效、妥善處理突發事件。各機場、車站、碼頭要加強對公共候車（船、機）區域的巡查管理，維護旅客候車（船、機）秩序。

區發改委要加強價格監督管理，對春運期間客票價格進行跟蹤督查，嚴肅查處各類亂漲價、亂收費等違法違規行為，確保春運票價穩定。

區氣象局在春運期間要加強中短期和惡劣天氣的預測預報，及時準確發布氣象信息，為運輸部門提前采取應對措施提供依據。

區委宣傳部、武陵都市報社、黔江廣播電視臺等相關新聞單位要注重正面宣傳引導。相關部門、各鄉鎮街道及各運輸企業要加強與新聞媒體的合作，廣泛宣傳春運一線干部職工的優秀事跡，樹立行業先進典型，弘揚社會正能量，營造良好的輿論氛圍。區交委及春運主要參與單位，要及時發布信息，方便廣大群眾出行；主動回應社會關切，暢通意見反映、投訴舉報的渠道，重視媒體監督作用，對人民群眾反映的熱點和難點問題，要及時回應，做好解釋溝通，積極爭取人民群眾更多的理解和支持。

團區委要會同區委宣傳部、區公安局、區交委、黔江火車站、黔江機場、區旅投公司、渝運集團黔江公司和十分公司等單位，充分發揮志愿服務在春運工作中的重要作用，針對春運旅客普遍性需求和老幼病殘孕等重點旅客群體，組織動員志愿者在火車站、機場、客運站、碼頭、高速公路服務區等場所，開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、便民利民、應急救援等工作。針對黔江機場及黔江火車站客流增長較大的情況，要加強志愿者力量，為廣大旅客提供溫馨的志愿服務。

六、完善應急預案，提高保暢能力

（一）進一步完善應急預案。要結合實際，堅持問題導向，強化底線思維，制定并細化完善惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案。黔江火車站、黔江機場及各運輸企業要完善預案，并做好與部門應急預案的銜接。要加強預案的風險評估、培訓演練、監督檢查，確保預案可執行、有成效。在易積雪、易結冰和事故多發路段，提前備好備足應急物資和鏟冰除雪、應急救援設備，組織好應急隊伍。（牽頭單位：區交委；責任單位：區政府應急辦、區氣象局、黔江火車站、黔江機場、區旅投公司、渝運集團黔江公司和十分公司及各鄉鎮街道）

（二）進一步強化保暢疏堵措施。要對干線公路進行全面梳理，排查易堵、易發生事故的路段和節點，有針對性地制定治理方案和分流繞行預案。要合理安排干線公路養護施工作業計劃，盡量避免春運期間進行養護作業，提前對路況不良路段進行養護，按照相關標準規范的規定，做好標志標線的維護工作。區公安局要在客流高峰時段加強對重點路段的巡邏，強化路面管控，嚴查各類交通違法行為，快速處理輕微交通事故。區交委要加強路網運行監測，做好通行服務信息采集和發布，及時報送公路阻斷等信息，對有車輛滯留和擁堵苗頭的路段要早發現、早提示、早處置。（牽頭單位：區交委；責任單位：區公安局、區城市管理局及各鄉鎮街道）

七、加強信用建設，倡導文明出行

（一）全面加強信用記錄。區公安局、區交委要對因交通違法違規行為受到行政刑事處罰的道路、水路客運經營主體和駕駛人建立記錄。黔江火車站要依據《鐵路旅客信用記錄管理辦法（試行）》，對查處的具有倒賣車票、制販假票、持偽造或過期無效車票乘車等失信行為的當事人建立記錄。黔江機場要依據《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》，對具有嚴重擾亂航空運輸秩序或根據法律法規應予以處罰行為的當事人建立記錄。各類信用記錄要及時推送至全國信用信息共享平臺。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區交委、區公安局、黔江火車站、黔江機場、區旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業）

（二）開展守信聯合激勵和失信專項治理。對于無失信記錄的客運企業，區交委根據實際情況依法實施“容缺受理”等便利服務措施。對春運工作中受到省部級及以上表彰或通報表揚的單位和個人、本年度服務春運100小時以上的志愿者實施聯合激勵。春運期間，國家有關部委將開展嚴重失信問題專項治理，對于被通報的嚴重失信企業，要限期整改到位，未整改到位的，將被列入交通出行領域“黑名單”，并通過“信用中國”網站向社會公布，同時實施聯合懲戒。（牽頭單位：區發改委；責任單位：區交委）

（三）積極發揮社會力量。鼓勵廣大旅客通過手機移動端APP登錄“誠信春運公眾監督平臺”，主動監督身邊的違法違規和不文明行為，點贊好人好事和優良服務，形成全社會監督的信用環境。（牽頭單位：區交委；責任單位：區發改委、區委宣傳部、黔江火車站、黔江機場、區旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業）

八、強化崗位職責，加強春運值守

春運期間，全區參與春運工作的相關單位要加強值守，嚴格值班和領導帶班制度；區交委等有關部門要通過廣播、電視、報紙、網絡等各類媒介，及時向社會發布春運有關的政策措施、工作安排和運行動態，讓社會各界了解春運工作和進展情況；指定專人負責春運統計工作，對旅客流量、流向等進行全面分析和統計，確保統計工作的完整性、準確性和時效性。黔江火車站、黔江機場、區旅投公司、渝運集團黔江公司和十分公司等相關運輸單位每天要按時向區交委報送運輸完成情況，遇有突發事件和重大問題要及時上報。2018年3 月13日前，區春運工作領導小組各成員單位要將本單位2018年春運工作總結報送區交委。

區政府有關部門和有關單位春運工作聯系電話：

區政府應急辦：79223571

區交委值班室：79222686，79233463（傳真）

黔江正陽火車站：64788132

黔江武陵山機場：79850777

重慶市黔江區人民政府辦公室

2018年1月24日