◆李斌
2020年底前基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”;2020年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過(guò)“單一窗口”辦理;5年內(nèi)將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日以?xún)?nèi)……不久前，《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》甫一公開(kāi)，立即收獲無(wú)數(shù)點(diǎn)贊。36項(xiàng)改革任務(wù)，全部列出路線(xiàn)圖、時(shí)間表，明確了誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)，充分顯示出“放管服”改革攻堅(jiān)深水區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
作為一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，“放管服”改革近年來(lái)一直是重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的當(dāng)頭炮、先手棋。從國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)提前兩年實(shí)現(xiàn)削減1/3的目標(biāo)，到中央和省級(jí)政府取消、停征和減免收費(fèi)1100多項(xiàng)，再到權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單厘清政府與市場(chǎng)邊界，“放管服”改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，有力帶動(dòng)價(jià)格、財(cái)稅、金融、社會(huì)事業(yè)等其他領(lǐng)域改革。哪里“放管服”改革搞得好，哪里營(yíng)商環(huán)境就改善得快，哪里的市場(chǎng)活力就強(qiáng)、發(fā)展勢(shì)頭就好，改革溢出效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
改革越深入，越能體現(xiàn)含金量，這個(gè)道理一再得到實(shí)踐的證明。像減證減稅減費(fèi)之類(lèi)的改革舉措，帶給企業(yè)和社會(huì)實(shí)實(shí)在在的利好。各地“容缺受理”“不見(jiàn)面審批”“移動(dòng)辦事之城”“一枚公章管審批”“一門(mén)式一網(wǎng)式服務(wù)”等改革創(chuàng)新舉措層出不窮，極大減少了企業(yè)、群眾辦事奔波之苦。改革深入到毛細(xì)血管，意味著更多獲得感和改革紅利。譬如，許多政務(wù)服務(wù)在實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的基礎(chǔ)上，能不能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全城隨意辦、全國(guó)隨意辦?除了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)之外，還有多少政務(wù)服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)異地辦理?以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序，以?xún)?yōu)化服務(wù)提升便利和品質(zhì)，撬動(dòng)的必是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效的“大成效”。
改革走向深入，意味著要以更大的決心啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘。簡(jiǎn)政放權(quán)是最需耐心與決心的拉鋸戰(zhàn)，面對(duì)“差不多”“歇歇腳”的松懈思想，尤需激發(fā)壯士斷腕的改革勇氣和久久為功的改革擔(dān)當(dāng)。不久前的吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問(wèn)題疫苗案件，就暴露出監(jiān)管不到位、疫苗生產(chǎn)流通使用存缺陷等諸多問(wèn)題，明晰和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。改革期待大擔(dān)當(dāng)，改革呼喚行動(dòng)派。針對(duì)改革推進(jìn)中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”問(wèn)題，全國(guó)深化“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案特別提出，要加強(qiáng)改革協(xié)同攻關(guān)、狠抓改革舉措落實(shí)和督查問(wèn)責(zé)。陳舊的觀(guān)念、僵硬的思路、盤(pán)踞的利益、怠惰的作風(fēng)，這些改革“攔路石”亟待堅(jiān)決清除，從而收獲雨潤(rùn)大地、利歸萬(wàn)民的改革成效。
權(quán)力就是責(zé)任，管理就是服務(wù)。在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的大背景下，這句話(huà)意味著更多改革期待。在時(shí)下流行的一款支付類(lèi)手機(jī)APP上，不僅支持查公積金、查交通違法、掛號(hào)就診等常見(jiàn)事項(xiàng)，甚至還涵蓋了辦稅服務(wù)、高考成績(jī)查詢(xún)、小客車(chē)搖號(hào)、婚姻服務(wù)等幾十項(xiàng)百姓日常服務(wù)，以至于有人戲言：沒(méi)有什么是一部手機(jī)無(wú)法辦成的?！胺殴芊备母锶绾巫龊檬謾C(jī)端的大文章，促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)?如何打破“數(shù)據(jù)孤島”“部門(mén)隔閡”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同?新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”催生更多改革新任務(wù)，對(duì)接好人民對(duì)美好生活的新期盼，就需要以人民為中心、以數(shù)據(jù)共享為原則，不斷提升政府治理和服務(wù)水平。
“利民之事，絲發(fā)必興”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。一切有益于人民的改革，都應(yīng)該萬(wàn)難不辭、萬(wàn)險(xiǎn)不避。堅(jiān)定不移把“放管服”改革向更深層次、更高水平推進(jìn)，把不該管的事交出去，把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，一定能以看得見(jiàn)摸得著的成效，增進(jìn)人民群眾的改革獲得感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚起強(qiáng)大動(dòng)力。
(《人民日?qǐng)?bào)》2018年08月22日05版)
