新華社7月17日電(記者閆磊)《經濟參考報》7月17日刊發題為《美國提高債務上限接近達成協議》的報道。文章稱，美國財政部長史蒂文·姆努欽15日表示，特朗普政府和國會即將就提高美國債務上限達成協議。他同時敦促國會議員在8月休會前就該問題采取行動。市場人士擔心，政府若因債務問題再次關門，可能會增加經濟衰退和金融市場風險。

　　避免政府再度關門

　　姆努欽在最新的講話中表示，兩黨正就債務上限和預算協議接近達成一致，并認為政府不會重演今年年初的關門。

　　姆努欽在白宮的一次簡報會上還表示，他和國會領袖一直在就一份兩年預算協議草案進行討論，此協議將設定2020財年和2021財年聯邦整體支出水平。其中，2020財年從10月1日開始。

　　姆努欽稱，他不認為政府會因這個問題而關閉。他表示，就債務上限和預算協議達成一致而言，兩黨都有各自的優先考慮事項。

　　姆努欽此前給眾議院議長南希·佩洛西寫信，信中透露，根據最新預測，政府資金可能在9月初國會復會之前就已耗盡。因此，他敦促國會在休會前盡快提高聯邦政府債務上限，避免政府債務違約。

　　國會眾議院將于7月26日開始進入為期六周的夏季休會期。若7月未能成功提高政府債務上限，美國聯邦政府面臨債務違約的風險將大大提高，全球金融市場很可能隨之動蕩。

　　目前，美國政府與國會正就提高聯邦政府債務上限和新預算提案等議題展開“角力”。佩洛西表示，她希望7月能與白宮在上述議題上達成一致。

　　債務上限是美國國會為聯邦政府設定的為履行已產生的支付義務而舉債的最高額度，觸及這條紅線，意味著財政部的借款授權用盡。今年3月以來，財政部已經采取非常規措施避免政府債務違約。

　　美國政府最新估計，美國借款權限可能在9月某個時候就會用盡，而不是稍早預測的10月或11月。這意味著，如果不能及時達成協議提高債務上限，那么國會一結束休會，政府就會達到舉債上限。

　　美國財政部數據顯示，截至6月30日，美國公共債務規模已突破22萬億美元。國際貨幣基金組織警告，美國政府債務正走在不可持續的道路上。

　　經濟下行壓力加大

　　路透社發表文章稱，如果債務上限協議沒有達成、舉債授權不能延長，美國財政部將難以讓貸方繼續償還超過22萬億美元的公共債務，這或許會導致債務違約。

　　若達不成預算協議，國防和非國防項目可能面臨全面大幅減支，政府也可能部分關門。

　　隨著市場擔憂情緒漸濃，美國9月至10月到期的國債收益率也開始上升。據Marketwatch報道，9月12日到期的美債收益率約為2.20%，明顯高于其他臨近期限的國債。SVB　Asset　Management的高級投資組合經理表示，債務上限問題引起美債收益率的扭轉。

　　在上周的美國國債拍賣上，3個月期比6個月期的美債更難吸引買家，這表明高流動性短期債券需求受到打壓。Jefferies高級貨幣市場經濟學家西蒙斯表示：“到期日的問題打壓了需求，因為3個月期的美債將會在10月到期，這嚇跑了那些擔心債務上限的投資者。”

　　瑞銀董事總經理亞特·卡辛近日發出警告，紐約聯儲的衰退指標是基于10年期和3個月期美國國債收益率之間的利差，目前這一利差暗示，美國未來12個月內陷入經濟衰退的可能性已超過30%。

　　對于經濟前景，風險在加大，市場不確定性在增加，債務上限分歧可能讓近期并不樂觀的借貸市場表現更加惡化。

　　美聯儲日前在給國會的報告中提及：“自5月初以來，有關經濟活動的新消息變得有些悲觀，經濟前景的不確定性增加了。”報告還稱，雖然金融系統仍比2008年金融危機前“更具韌性”，但對高風險商業貸款的擔憂加劇了。報告認為，事態發展下去可能會加大經濟下行風險。

　　金融市場或受沖擊

　　從去年12月22日到今年1月25日，美國聯邦政府部分部門創下關門35天的紀錄。由于當時金融市場上升勢頭確立，美股并未受到明顯沖擊，而此次正逢美股處于歷史高位，企業和經濟基本面都有可能受到“關門”威脅的沖擊而震蕩。

　　從歷史交易數據看，股市受政府停擺的影響有限。自1977年聯邦政府停擺以來，在已發生的19次停擺期內，標普500指數走勢積極的情況占到將近一半。凡出現美國政府停擺的年份里，標普500指數的平均年回報率為14%。其中，在出現政府停擺的7個年份里，標普500指數的平均年回報率為16%，高于標普500指數所有年份平均年回報率的13%。在出現政府停擺的年份，十年期美國國債收益率高于沒有出現政府停擺的年份。

　　整體來看，歷史上出現美國政府停擺的時候，美國股市在停擺開始至30天之后有70%出現上漲，大多數的拋售都發生在政府關閉之前。

　　不過，美國充滿不確定性的經濟基本面和政府關門風險，令當前處于歷史高點的美股承壓。

　　標普發布的數據顯示，美國政府部分關門的整體成本可能比預期更加糟糕，年初的政府停擺導致該國經濟至少損失60億美元。

　　另外，經濟下行壓力隱現。今年一季度，美國實際國內生產總值按年率計算增長3.1%，其中，占美國經濟總量約70%的個人消費支出增幅較此前修正值下調0.4%至0.9%。多家機構預測，美國第二季度的經濟增長將大幅收窄，至2%左右。(完)