朱一梵

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是打好防范化解金融風險攻堅戰收官之年。1月13日，國新辦就銀行保險業運行、服務實體經濟和防范化解風險情況舉行新聞發布會。會上，銀保監會相關負責人46次提及“風險”一詞，展現出緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，大力支持經濟高質量發展，繼續深化金融改革開放，堅決打好防范化解金融風險攻堅戰的決心。

　　“防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本新任務”。金融穩，則經濟穩。金融穩定，事關黨和國家事業發展的全局，事關人民群眾切身利益，事關社會的和諧與穩定。

　　打好防范化解重大金融風險攻堅戰，要先對當前形勢有正確判斷。當前我國處于社會主義初級階段、新興市場經濟、“三期疊加”，同時市場化、國際化不斷深入，經濟社會轉型、高質量發展進入關鍵期的特定時期。因此，我國現階段面對的矛盾更為復雜，面對的金融問題也更具特殊性。

　　在此情況下，早發現、早預警、早處置，把風險消滅在早期階段是防范化解重大風險的關鍵。2018年，央行制定攻堅戰行動方案，并著手落實相關工作舉措，已實現良好開局。2019年，央行承上啟下，全面、縱深推進各項任務部署。化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展，銀行業保險業保持穩健運行良好態勢，金融風險由發散狀態轉為收斂。中央經濟工作會議對2019年相關工作定性為，“金融風險有效防控”。2020年，是攻堅戰收官之年，要力爭從基本完成風險治標向資本過度，完成攻堅戰的既定任務。當前銀行業保險業運行總體平穩，主要指標處于合理區間，但是風險形勢依然復雜，存在著諸多不確定性和不穩定性，需要認真應對，妥善處理。

　　打好防范化解重大金融風險攻堅戰，平衡好穩增長和防風險的關系。防范化解金融風險既是一場攻堅戰,也是一場持久戰，要堅持穩中求進的總基調，要掌握好處置風險的力度和節奏。

　　銀行業是貨幣政策傳導的中樞和政策調節的抓手，在其中發揮的作用尤為重要。在銀保監會推動下，以銀行業為主的各類金融機構切實加大了對經濟社會發展重點領域和薄弱環節的支持力度，加大了有效金融供給。據中國銀保監會副主席祝樹民介紹，2019年，人民幣貸款增加17萬億元，民營企業貸款累計增加4.25萬億元，普惠性小微企業貸款余額11.6萬億元，保險業為全社會提供保險金額約6470萬億元。持續破解民營企業、小微企業融資難題的關鍵，在于堅持“提質增效”“精準涓滴”，因此，進一步完善金融服務實體的相關經濟政策必不可少。2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議指出，要抓緊出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高于各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高于20%。

　　打好防范化解重大金融風險攻堅戰，要妥善處置重點領域風險，使高質量發展基礎更穩固。近年來，銀保監會堅持對影子銀行等突出問題及時開展市場亂象綜合治理，深入推進網絡借貸專項整治，取得了實實在在的成效，各類金融機構之間的潛在傳染風險有所緩和，有效維護了金融體系的穩定。

　　目前，銀行保險機構的風險總體可控，各項運行和監管指標都處于合理區間，但是有個別的中小機構現在風險還比較高，因此，對相關領域的重點風險及時、精準、主動、化解防范尤為重要。2019年，銀保監會通過常規手段處置了2萬億不良資產，通過風控、監管手段釋放了部分風險，采用主動出擊的重大措施、綜合手段依法接管包商銀行，對恒豐銀行、錦州銀行進行風險處置和改革重組，平穩有序處置高風險中小金融機構，穩妥化解風險。