中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。現(xiàn)在，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，這要求我們大力推進(jìn)法治建設(shè)，提供更高質(zhì)量的法治保障和法律服務(wù)。北京市朝陽(yáng)區(qū)通過(guò)打造矛盾糾紛源頭預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，不僅滿足了人民群眾對(duì)美好生活的真切期待，更是對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)具有重要的啟示意義。
從中國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，滿足人民群眾對(duì)“良法善治”的期待。“無(wú)訟”一直是我國(guó)歷史傳統(tǒng)中化解民間糾紛的理想愿景。早在春秋戰(zhàn)國(guó)至魏晉南北朝時(shí)期，調(diào)解制度在我國(guó)就已存在并具有法律意義。“馬錫五審判方式”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、人民調(diào)解等均為我國(guó)現(xiàn)當(dāng)代的創(chuàng)新調(diào)解實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)，應(yīng)從當(dāng)代中國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，立足于中華優(yōu)秀文化，借鑒人類法治文明有益成果，不斷提煉和總結(jié)出指導(dǎo)中國(guó)法治實(shí)踐的創(chuàng)新方法和思路。“無(wú)訟朝陽(yáng)”的理念不僅來(lái)源于中國(guó)傳統(tǒng)的法治文化，而且也符合當(dāng)前人民群眾對(duì)法治建設(shè)的新要求新期待。
2021年2月19日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，完善預(yù)防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量。在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，北京市朝陽(yáng)區(qū)整合基層資源，匯集檢察、司法行政、信訪、紀(jì)檢、綜合執(zhí)法等部門的解紛力量，打造社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防調(diào)處化解工作體系，不僅從源頭上減少或避免矛盾糾紛的發(fā)生，而且及時(shí)化解各類矛盾糾紛，切實(shí)有效地維護(hù)了首都社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持以人民為中心的思想，實(shí)現(xiàn)“良法善治”的價(jià)值目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“法律不應(yīng)該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。一紙判決，或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開(kāi)當(dāng)事人的‘心結(jié)’，‘心結(jié)’沒(méi)有解開(kāi)，案件也就沒(méi)有真正了結(jié)。”中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，不僅高度重視實(shí)體正義和程序正義的價(jià)值取向，而且強(qiáng)調(diào)讓每一位當(dāng)事人都感受到公平正義。堅(jiān)持以人民為中心的思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特征。
北京市朝陽(yáng)區(qū)南磨房地區(qū)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解分平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“南磨房分平臺(tái)”）的前身是2019年2月成立的南磨房心連心聯(lián)合調(diào)解中心。南磨房分平臺(tái)始終貫徹“貴和尚中，無(wú)訟是求”的理念，以“同理心”作為溝通的橋梁，將“心連心”作為糾紛化解的最高價(jià)值追求。實(shí)踐中，南磨房分平臺(tái)聯(lián)合相關(guān)部門解決了群眾身邊的“急難愁盼”問(wèn)題。北京市朝陽(yáng)區(qū)社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解的生動(dòng)實(shí)踐不僅為當(dāng)事人提供了正義，更致力于解開(kāi)當(dāng)事人的“心結(jié)”，真正落實(shí)“以人民為中心”的矛盾糾紛多元化解理念，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。
加快法治社會(huì)的建設(shè)步伐，推動(dòng)“良法善治”的理念深入民心。黨的十八屆三中全會(huì)提出的“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科技“四個(gè)現(xiàn)代化”之后提出的“第五個(gè)現(xiàn)代化”。作為治國(guó)理政的基本方式，法治是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。人民群眾是法治社會(huì)的重要元素，推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)，關(guān)鍵是必須讓人民群眾懂法、信法、用法和崇法。
近年來(lái)，北京市朝陽(yáng)區(qū)深入推進(jìn)“平安朝陽(yáng)”的建設(shè)，完善共建共治共享的“大平安”工作格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。實(shí)踐中，平安朝陽(yáng)的建設(shè)不僅重在實(shí)踐，更重在培育朝陽(yáng)群眾的“守法、用法”的法治思維。通過(guò)一個(gè)個(gè)群眾身邊糾紛的實(shí)地化解、一件件示范性調(diào)解案件的普及宣傳，崇德尚法、誠(chéng)信守約的“良法善治”觀念已深深植入朝陽(yáng)群眾心中。
法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。北京市朝陽(yáng)區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐再次彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的優(yōu)越性。我們有充分的理由相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，“良法善治”的根基將更加穩(wěn)固，人民對(duì)美好生活的向往將不斷變成現(xiàn)實(shí)。（孫南翔 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所科研處副處長(zhǎng)、副研究員）
