自數字重慶建設啟動以來，黔江區蓬東鄉不斷創新基層治理方法和手段，深入推進 “141”基層智治體系建設，通過數字賦能實現基層治理由“治”到“智”的實質提升，用一張張線上線下的“小網格”，以精細化網格服務書寫基層智治“大文章”。

數字賦能 ???

解鎖基層治理“新密碼”

“141”的第一個“1”指建基層治理指揮中心，“4”指黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治4個板塊，最后一個“1”指的是村(社區)網格。那么，“141”基層智治體系是如何有效通過數字賦能，解鎖基層治理“新密碼”的呢？

網格員實地走訪

9月5日晚，蓬東鄉勃興村3組居民鐘維康房屋旁邊一棵直徑約60公分的大樹被大風攔腰刮斷，打在了自家房頂上。鐘維康一籌莫展，自身也沒有排危能力，就此事向3組網格員李雪梅求助。李雪梅馬上將此事通過基層智治平臺反映到鄉指揮中心，指揮中心立即將此事件交辦給了平安法治板塊的工作人員。9月6日一大早，蓬東鄉應急救援隊伍帶著相關工具趕到現場對倒樹進行了分段切除，用了不到3個小時就成功解除了風險隱患。

察看路面整治情況

檢查運輸車輛

9月25日，蓬勃社區3組網格員通過網格上報石料運輸通道上部分車輛超載冒裝，砂石到處拋灑，導致集鎮老街揚塵較重，希望得到解決。接到網格訴求，鄉指揮中心立即成立聯合執法組，在麻田壩對拋灑車輛進行攔截和處罰，同時安排相關環衛管理部門立即進行砂石清掃和道路沖洗降塵。

之前，蓬東鄉石料運輸通道長期超載冒裝和拋灑問題長期得不到合理解決，沿途居民經常采取堵路等極端方式反映訴求。鄉黨委政府協調轄區礦山企業按照“誰使用，誰維護，誰保潔”的原則，共同出資約200萬元，對石料運輸通道全路段實施了硬化修復作業，完成通道修復5.2公里，路面破損問題得到解決。同時該鄉黨委、政府和礦山企業進行了充分磋商，配套建立了清掃保潔機制，常態化開展路面清掃保潔工作，揚塵污染問題得到極大改善，相關涉路糾紛和突出矛盾得到穩妥化解。該鄉還依托“141”基層智治平臺，對個別不自覺的超載冒裝車輛進行協同聯動、快速處置。

自“141” 基層智治體系運行以來，蓬東鄉認真落實市委、區委工作要求，緊扣黨建統領，聚焦實戰實效，堅持關口前移。以“三優化三提升”為抓手，邊學邊建邊用，積極構建權責清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理工作體系。全面提升信息歸集、問題感知、風險預警、訴求回應等方面實戰水平，推動數字化在基層網格深度落地應用，帶動基層治理效能整體提升。 圍繞群眾需求高頻和堵點難點卡點問題，指揮長、“四板塊”AB崗領導調度工作162條，辦理群眾訴求300余件，監測預警發現問題50余個，網格員辦結下派任務1903件，上報、辦結事件2120件，任務、事件完成率均達100%。

體系重構 ???

構建基層治理“新格局”

聯合區級相關部門現場處置

蓬東鄉以“1361”構架體系為基礎，始終將基層治理體系建設作為“一把手”工程，建立工作調度、值班值守、應急處置等7大板塊三級運行體系，明確指揮中心、四板塊、村（社區）、網格四級工作清單，通過指揮中心全時值守、四板塊全員聯動、一網格精準治理，確保體系運行高效順暢有序。

結合新一輪機構改革，蓬東鄉打破了科室站所和人員身份界限，重組11個科室形成四板塊，設置崗位22個，78名政府職工、公益性崗位重新職責分工，并按照“1+3+N”模式，設置網格24個、微網格29個，全鄉271名黨員、鄉村干部全部進網入格。還整合了派出所、司法所、消防隊、衛生院、志愿者、人大代表等116名N力量充實微網格，使指揮體系更加流暢，業務運轉更加高效。

蓬東鄉還建立起問題發現、分解部署、辦理反饋、核查結案的閉環運行機制，4板塊22跑道421類業務事項規范制定分級分類辦理措施，逐一明確事件流轉路徑、應答模板，各板塊明確專人接件、辦理、反饋，減少中間層級，提高辦事效率。

強化“網格” ???

書寫基層智治“大文章”

平安應急崗位人員現場處置

網格員和村民交談

一年多來，蓬東鄉24名網格員站在離群眾最近的地方，通過自身的一言一行辦好各類民生“關鍵小事”、 解決群眾“心頭難事”，讓“141”基層智治體系扎根當地沃土。截至目前，累計解決群眾反映問題1500余件次，基本實現“小事不出網格，大事不出社區，難事不出鄉”。

蓬東鄉持續優化作戰體系，提升數字化服務能力。對照年初目標任務，梳理細化26項經濟指標，上跑道10條，各板塊分解細化任務24條，指揮中心累計下發村集體經發展、特色產業發展等KPI量化指標12個，制定完善督導、通報、考核機制。截至目前，鄉通過基層智治平臺共下發任務總數244件；任務完成數達234件，任務執行率高達95%以上。

多級聯動，數字輔政辦好民生實事。堅持“線下走訪、線上辦理”雙網聯動，了解群眾和轄區企業堵點、難點問題，推動精準高效服務。我轄區礦山企業較多，重載車輛密集，周邊群眾反映揚塵大、道路破損嚴重，對生產生活造成較大影響。網格員現場核查上報后，鄉指揮中心拆解梳理關聯業務6項，新增智能化環節4個、創新環節4個，逐環節梳理數據需求2項，新增改革KPI3項，通過建立AI抓拍、道路協同養護和常態化保潔機制，通道環境大幅改善，政府、企業與群眾得到共贏發展。

高效指揮，數字賦能提高應急實戰能力。堅持關口前移，強化數據支撐，更新完善重點人員信息1350條，重點單位24家，認領建筑物2528棟，接入公共視頻監控264路，維護更新村村通廣播58個，注重發揮網格員“前哨探頭”作用，動態掌握人、地、事、物、情、組織等基礎信息，做到問題隱患早發現、早處置。今年來，有效化解網絡輿情2件，矛盾糾紛90件，應急處突12件。其中，通過村、鄉、區級部門線上線下三級聯動妥善化解弘揚水泥廠遺留20余年矛盾糾紛，為成功引進子為謙帆城市污泥加工和興偉環保重晶石洗選2個9千萬元的招商引資項目奠定堅實基礎。7月28日全區防汛二級響應，治理指揮中心在線調度全鄉37個地災點，統籌四板塊解決險情5個，平均處置時間不超過半小時。

據蓬東鄉基層治理指揮中心指揮長、鄉黨委書記馮輝介紹，下一步，蓬東鄉將深入貫徹落實此次會議精神，聚焦“141”基層智治體系實戰實效目標，主要從強化隊伍建設管理、夯實數據和智能支撐、完善治理效能考核評價等方面加強工作，著力打造權責清晰、運行順暢、充滿活力的基層治理工作體系，用“小網格” 書寫基層智治“大文章”。

（記者 譚鵬 文/圖）