生態美 產業興 百姓富 村居安 干群和

初秋時節，走進黔江區馮家街道寨子社區，只見碧水青山相映成趣，白墻青瓦掩映其中，一幅山水相連、田園相依、村莊相映的“生態美、產業興、百姓富、村居安、干群和”美麗鄉村畫卷正徐徐展開，令人心曠神怡。

美麗的寨子社區

寨子社區位于阿蓬江畔，是重慶市首批20個市級鄉村振興重點示范點之一，也是國家4A級鄉村旅游景區。近年來，社區扎實推動“清廉村居”建設，把廣大農民對美好生活的向往化為推動鄉村振興的動力，與基層系統治理、矛盾糾紛化解、小微權力規范運行等工作統籌謀劃、一體推進，強化黨建引領、干部帶頭、群眾參與，用好用活改革法寶，構建起共建、共享、共治鄉村治理的新格局。

黨建引領 干部帶頭

“如今寨子一片生機勃發、干群一心干事創業，實現完美蝶變的背后，離不開我們社區王書記的不懈努力。”走進寨子，一談起社區黨總支書記、居委會主任王紹成時，村民們無不豎起大拇指為其點贊。

王紹成在修理農機

今年63歲的王紹成，是土生土長寨子人，于2021年1月退休于黔江蓬東鄉政府。因寨子社區打造市級鄉村振興示范，他積極響應組織號召，于當年4月出任社區黨總支書記。

“王書記擔任過鄉鎮干部，地地道道寨子人，是寨子黨總支書記的最佳人選。”據馮家街道黨工委主要負責人介紹，因社區項目多、矛盾多且社情復雜，我們需要一位有能力、有魄力且德才兼備的黨員干部發揮“頭雁”效應，帶領社區發展，經街道黨工委通盤考慮決定，便邀請其前來社區任職。

入職當天，社區一件關系到群眾切身利益的大事、難事擺在了王紹成的面前。原來，寨子社區官村4A級景區創建成功后，為完善景區功能，擬在社區花卉園建設旅游觀光換乘站。據王紹成回憶，修建換乘站需征收的土地涉及社區20余戶群眾，按照相關規定增收面積由衛星圖斑確定，這樣一來我們的群眾不干了，當地處于山區，土地不規則不平整，實際面積要大于衛星圖斑提供的面積。

由于影響到群眾切身利益，街道黨工委、辦事處和社區黨員干部做了大量群眾工作，遭到群眾極力反對。王紹成帶領社區干部深入群眾家中了解情況，一邊動之以情、曉之以理打好群眾感情牌，他對群眾解釋：“雖然我們吃了‘小虧’，但項目建成后惠及社區發展，我們也跟著受益，是惠及子孫的好事情。”另一邊，他積極爭取上級單位支持，在圖斑確定面積的基礎上上浮20%的補助，最終促成項目順利開工建設。

寨子社區黨員先鋒隊

化解群眾矛盾糾紛，只是王紹成及社區黨員干部心系社區發展、為民辦實事的一個縮影。王紹成說：“身正不怕影子歪，作為基層黨員干部首先要講黨性，要講公平公正、不能有私心，這樣群眾才信你服你。”

“沒有利益（利潤）時講奉獻，有了利益（利潤）時要講規則。”這是王紹成常掛在嘴邊的一句話，已年過花甲、本該享受天倫之樂的他，卻選擇“復出”與基層黨員干部戰斗在一起。在王紹成的帶領下，近年來，寨子社區干部群眾上下一心、苦干實干，緊緊圍繞富民增收為中心，不斷壯大集體經濟收益，促進了產業升級、群眾增收，逐步構建起共建、共享、共治鄉村治理的新格局。

協商管理 群眾參與

“現在水量很穩定，再也不擔心在用水的緊張期用水不穩定了。”日前，寨子社區居民徐文清打開水龍頭，干凈的自來水嘩嘩地流進水缸，他不由得感慨萬千。

徐文清是當地的產業發展大戶，從事牛肉干生產加工的他，經過近10年的發展，小黃牛牛肉干產品已經在線上線下供不應求。但徐文清心中也有個“小疙瘩”，社區水廠管理不規范、管網陳舊、居民節約用水意識差等原因，導致自來水水量有時不穩定，一定程度上會影響到他作坊生產。

“社區水廠管理不規范、處于虧損狀態，也是社區的一個負擔。”王紹成介紹，水廠位于山坡上，實施三級提灌，用電量特別大，每個月電費高達6000余元，一年下來僅電費要7萬元左右，加上管理員工資3萬元，全年下來社區在水廠的支出就要10萬余元。同時，每年需要2名專職人員花費2個月抄表收水費，而收取的水費8至9萬元還不夠水廠的支出。

用水不穩定群眾不滿意、長期虧損社區入不敷出，繼續下去全社區都將吃不了水。針對這一情況，唯有通過村民議事協商，才能解決根本問題。2022年10月，社區黨總支、居委會先后召開會議，討論水廠實施改造問題，后提交黨員大會、村民代表大會商議，大家一致決定對水廠實施改造。

通過村民議事協商，既尊重了民意，社區黨員干部也更有底氣。于是，社區積極向上爭取資金27萬元，同時拿出集體資金10萬余元，對水廠實施改造提升工程，更新管網，重新安裝智能水表等。

“自從水廠實施改造后，我們實現了扭虧為盈。”王紹成表示，沿線管網改造后基本杜絕了漏水等現象，居民新安裝智能表后，實行先交費再用水，這樣一來，居民用水浪費現象得到有效遏制，收取的水費穩定且有提高，而每月的用電量降低了一半。

寨子社區建立健全村（居）民議事協商機制，在基層治理中讓群眾“唱主角”，這是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，聚焦群眾急難愁盼問題，激發群眾參與活力，提升基層治理效能的生動體現，進一步完善了黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

產業興旺 強村富民

“今年又是豐收年，您看這谷子好飽滿喲！”前段時間，寨子社區200畝優質水稻熟了，社區黨員干部在田地里收割稻谷，“咚咚咚”的打谷聲與群眾的歡笑聲，久久回蕩在山間。

200畝優質水稻，是社區集體經濟項目。2019年年底，社區在黨群服務中心附近區域土地，實施高標準農田改造，并引進業主發展優質水稻。然而，該業主把秧苗培育好后，覺得沒得搞頭，便半途而廢放棄了。

“社區通過村（居）民議事協商，決定由社區經濟股份合作聯合社接手，把這200畝優質水稻作為社區集體經濟項目進行管理經營。”王紹成表示，農忙時節，黨員干部要帶頭示范，下地犁田、插秧、收割稻谷，“鐵牛”壞了自己修，還要進城跑市場銷售大米。目前，該產業每年能給集體經濟增加5萬余元的收入，同時也帶動了社區群眾實現務工收入和土地租金收入。

近年來，寨子社區以富民增收為中心，通過不斷壯大集體經濟收益，促進了產業升級、群眾增收，也實現了產業興旺、強村富民。據王紹成介紹，目前社區集體經濟除了擁有優質水稻、水廠等增收項目外，還入股了社區青宵農場無抗生豬項目，參與了基礎設施項目建設等，社區集體經濟年收入已突破100萬元。

伴隨寨子社區官村已成功創建國家4A級旅游景區，社區麻糖、柑橘、民宿、餐飲、花卉、中藥材、牛肉干等“城郊融合型”產業多元化發展，村民人均可支配收入突破2萬元，宜居宜業宜游美麗鄉村建設正如火如荼。

“我們現在的幸福指數越來越高、生活越來越好。”社區4組居民李紅玲表示，官村4A級旅游景區創建成功以后，旅游的人越來越多，年輕人越來越愿意回到家鄉創業工作、照顧家庭。

村規民約 和諧共生

“熱愛祖國，熱愛馮家、熱愛寨子，尊老愛幼，家庭和美，鄰里和睦。”這是寨子社區《居規民約》十四條中的內容之一。據了解，該居規民約從2022年5月開始執行，要求本社區居民應當自覺遵守，居委干部、黨員、居民代表應當帶頭遵守。

欲筑室者，先治其基。近年來，寨子社區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以黨建引領、貫穿、保障社會治理，進一步完善了黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，切實打通了黨組織引領基層治理“最后一米”，激活了治理創新“一池春水”。

自治，打造基層治理“新格局”。為推動基層社會治理注重發揮人民群眾的參與精神，調動基層群眾的積極性、主動性、創造性，完善了14條操作性強的居規民約，進一步健全了居民議事規則、居民會議、居民代表會議等民主協商、民主討論、民主決策的工作機制等制度，堅持文明守約，積極引導村民參與村務管理。利用“農村課堂”等，加強返鄉創業農民工、大中專畢業生、退伍軍人等政策法律知識培訓，筑牢鄉村振興人才基礎。引導寨子居民自覺踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，先后成立新時代文明實踐服務志愿工作隊、護林員、網格員等服務崗位，方便群眾辦事。持續深化廁所革命、農村人居環境整治、垃圾分類等專項行動，有效引導“自我進步、自我管理、自我服務、自我監督”習慣養成。

法治，構筑基層治理“防波堤”。讓法律下沉到群眾身邊，讓法治成為百姓內心真誠的信仰，強化法治宣傳教育，引導群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的好意識；強化糾紛多元化解，高標準建成寨子社區“三星級”調解室；通過各項措施，逐步構建起基層公共法律立體服務，讓優質高效的法律服務抬頭可見、觸手可及。

德治，夯實基層治理“支撐點”。注重發揮道德教化作用，把自治、法治、德治緊密結合，不斷開辟寨子社區良法善治新境界。堅持以評立德，持續開展最美家庭、最美志愿者等道德楷模評比評選活動，堅持用先進的榜樣引領群眾、用動人的事跡感染群眾，引導廣大群眾見賢思齊、崇德向善。堅持以文潤德，推動核心價值觀教育入腦入心、見行見效。堅持以規促德，系統梳理挖掘社區善良風俗、編訂居民公約，使道德理念深入人心。組織謝、粟、余、曾、王五大姓，傳承好家風家訓，真正讓鄉風文明落到實處。制定出臺寨子社區紅白理事會規則，積極倡導文明健康婚喪新風，減輕群眾負擔。

隨著“清廉村居”建設深入推進，帶動干部清白、村社清廉、美化鄉村、盤活閑置資源等，既增加了集體經濟收入，更鼓足了居民腰包，社區先后獲評為重慶市先進基層黨組織、重慶市民主法治示范社區、重慶市衛生村、重慶市文明單位和市級鄉村治理示范村（居）。

如今，園林阡陌、一步一景的寨子，已然是一幅山清水秀、優美宜居的鄉村圖景，社區居民居住的環境越來越美，產業發展越來越好，大家吃上“旅游飯”、過上幸福新生活。

（記者 羅躍 文/圖）